QUIENES SOMOS

El Foro de Defensorías Metropolitanas – FODEM surgió de una iniciativa conjunta entre la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal de México y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, en el contexto del III Seminario Internacional “La Garantía de los Derechos Humanos en las Metrópolis” realizado en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, los días 13 y 14 de Junio de 2011.

En este marco, los Organismos e Instituciones de Derechos Humanos participantes acordaron la creación de un ámbito informal de trabajo en materia de Derechos Humanos y Metrópolis. Para conocer las Defensorías que forman parte del FODEM puede ingresar en “Integrantes del Foro”.

OBJETIVOS DEL  FORO DE DEFENSORÍAS METROPOLITANAS

  • Incentivar al reconocimiento de las políticas públicas con enfoque de derechos humanos que se generen en los ámbitos de gestión metropolitana, para que articuladas y en concordancia con las de competencia federal y nacional aporten soluciones integrales a los problemas de los ciudadanos;
  • Recomendar la creación de programas de cooperación y articulación para la gestión metropolitana en todos aquellos problemas cuya dificultad de base sea la plurijurisdiccionalidad;
  • Observar la previsión de nuevos derechos y delinear una cooperación entre las defensorías de la región, en la modalidad de asistencias técnicas, asesoramientos y/o consultorías, en aquellos derechos emergentes no conocidos aún o con escasa práctica local;
  • Fortalecer, de manera individual y colectiva, a las Instituciones de Derechos Humanos de la región que se encuentran establecidas de conformidad con los Principios de París y promover la creación del Instituto en aquellos países de la región que aún no cuenten con ellos.

ANTECEDENTES

El Foro de Defensorías Metropolitanas tiene como antecedente la Red de Defensorías Locales y Metropolitanas del continente americano creada entre la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal de México, la Procuraduría Federal de los Derechos Ciudadanos de Brasil y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, en la Ciudad de México, México, el 24 de abril de 2009.

La Red de Defensorías Locales y Metropolitanas se constituyó como una agrupación que reunía a las Instituciones de Garantía y Defensa de los Derechos Humanos de las Américas establecidas según los denominados “Principios de París”, con el objetivo de establecer, mantener, proteger y promover en la región una cultura de respeto y defensa de los Derechos Humanos de forma multilateral, entre la Red y otros organismos, y  entre los propios miembros de la Red.

La Red de Defensorías Locales y Metropolitanas del Continente Americano estuvo conformada por 44 miembros de pleno derecho.

FUNDAMENTOS

El principio de proximidad hace que las Defensorías Metropolitanas, particularmente las urbanas, estén más cerca de las necesidades de los ciudadanos porque es en las metrópolis en donde se concentra la mayor cantidad de población por efecto de la emigración a las grandes urbes. Y es precisamente en las demandas de estos ciudadanos donde se manifiesta la ineficacia de las políticas sociales para intervenir o alcanzar un resultado satisfactorio. Sin embargo, una de las responsabilidades primarias  de la administración, en todos sus niveles, es la promoción y la gestión de las herramientas que superen la exclusión social y la desigualdad entre los ciudadanos.

Por su proximidad a la problemática de cada ciudadano, las políticas públicas deben partir siempre de la atención personalizada. Lo razonable es que estos servicios se planifiquen con voluntad estratégica (pensando qué sociedad queremos), con perspectiva integral (ofreciendo respuestas globales y limitadas a cada caso personal), en un ámbito comunitario (sin aislar los problemas), y de forma participativa (haciendo que el ciudadano no sea un cliente de los servicios sino un sujeto activo).

Cuando no se observa tal cumplimiento, deben intervenir las Instituciones de Garantía. La importancia de la educación en derechos humanos es una herramienta imprescindible para obtener su cumplimiento, en la medida en que genera una aplicación espontánea de los derechos y deberes por parte de los ciudadanos y ciudadanas, y también más exigencia por parte de éstos hacia las administraciones.

Las Defensorías del Pueblo contribuyen permanentemente en la elaboración de nuevas pedagogías educativas en derechos humanos, especialmente en lo referente a la lucha contra la discriminación de cualquier tipo. En este sentido, se destaca la importancia de contar con el Foro de Defensorías Metropolitanas para subrayar constantemente la interacción clave de los gobiernos nacionales, provinciales y locales como escuelas de ciudadanía. La educación en los derechos es inseparable de la educación en la responsabilidad cívica, la participación ciudadana se convierte igualmente en una vía fundamental para aprender a vivir los derechos humanos.

En materia de seguridad es la Ciudad/Estado la que debe promover el derecho a la seguridad de todos los ciudadanos y ciudadanas y el establecimiento de una justicia de proximidad. Fundamentalmente para corregir los problemas derivados de la actual sobre- judicialización, en gran medida, a causa del hecho de que los ciudadanos recurren a la Administración de Justicia para que resuelva los conflictos más pequeños.

Como contrapartida, en ausencia de auténticas políticas de aproximación de la Administración de Justicia al medio urbano y políticas de mejora del acceso de los ciudadanos a la justicia, son las Defensorías quienes promueven figuras alternativas de resolución de conflictos pues se trata de  mecanismos idóneos que sirven tanto para la prevención de conflictos como para la restauración del vínculo social y la integración de los segmentos de población más frágiles.

El Foro de Defensorías Metropolitanas se plantea como un espacio de intercambio de buenas prácticas y modelos de gestión para el fortalecimiento de las instituciones metropolitanas de protección de los derechos humanos ya emplazadas, y de promoción de enfoques cooperativos entre las Defensorías del Pueblo. A este objetivo apunta la Página de Internet: http://www.forodefensoriasmetropolitanas.wordpress.com con la perspectiva de convertila en una herramienta para la articulación de iniciativas locales y de cooperación para la gestión metropolitana o multijurisdiccional.

ACCIONES A DESARROLLAR

Mediatas

  • REALIZAR y CONSOLIDAR acciones de trabajo como Foro de Defensorías Metropolitanas en materia de Seguridad Humana, entendida ésta como la protección ante riesgos, amenazas y alteraciones súbitas que afectan la vida cotidiana de las personas y, por lo tanto, sus derechos humanos;
  • PROMOVER en relación con los poderes públicos de sus respectivas ciudades, así como con los ámbitos colectivos intergubernamentales relevantes, políticas públicas que se diseñen e implementen con un enfoque de Derechos Humanos y tengan como objetivo contribuir a la superación de la pobreza y la inequidad, fomentar la igualdad de oportunidades, la promoción de los derechos a un trabajo digno, la integración educativa, el acceso al agua, la salud y la vivienda, y una cultura de respeto al medio ambiente;
  • CONTRIBUIR  a la consolidación de procesos de descentralización que incrementen el ámbito de gestión e impacto de los gobiernos locales en la prestación de servicios. Propiciar reingenierías institucionales que favorezcan la eficacia de estas atribuciones específicas;
  • GENERAR acciones de trabajo en materia de Seguridad Pública y Justicia;
  • RECONOCER la necesidad de que los miembros del Foro incidan activamente en políticas públicas con perspectiva de derechos humanos;
  • PROMOVER estrategias educativas y de comunicación masiva que ponderen el valor de los derechos humanos como garantía de paz y como vía privilegiada para la reducción de la violencia, ya sea que ésta provenga del delito, de las propias condiciones sociales, de la ley o del abuso de la autoridad;
  • COOPERAR en asistencias técnicas y asesoramiento en aquellos derechos emergentes, no conocidos aún o con escasa práctica local o metropolitana en materias como: derecho ambiental, cambio climático y accidentes ambientales; derechos difusos; protección de datos personales y previsión de delitos informáticos que vulneren derechos personales; prevención en aspectos relativos a la movilidad humana, particularmente, tráfico de niños, trata de mujeres, y migrantes en general. Con el objetivo de solidificar, formar e incorporar prácticas eficientes ya probadas en otros lugares;
  • FOMENTAR una conciencia integral en la ejecución de medidas para garantizar la seguridad, que incluya la seguridad humana y la seguridad pública, sin restringir o menoscabar ningún derecho humano, ni afectar los principios de progresividad, no regresividad, igualdad y no discriminación;
  • EXHORTAR a la formación de alianzas estratégicas y vínculos de cooperación a nivel local, nacional, regional e internacional, y al intercambio de experiencias y buenas prácticas para alcanzar la consolidación de estos fines;
  • CREAR Programas de Cooperación para la Gestión Metropolitana en todos aquellos problemas cuya dificultad de base sea la multijurisdiccionalidad.
  • DESTACAR el carácter fundamental de la participación de los miembros de la sociedad civil en la tutela, promoción y ejercicio de los derechos humanos;

Inmediatas

  • APOYAR Y COLABORAR activamente con la organización del IV Encuentro de Derechos Humanos y Metrópolis que se realizará en la Ciudad de México DF, México, en el mes de septiembre de 2012;
  • ASEGURAR la continuidad, el fortalecimiento y la consolidación del Foro de Defensorías Metropolitanas, a través de encuentros regulares de trabajo (mesas de diálogos, seminarios, Jornadas), líneas de acción en temas de incidencia y estrategias de difusión y comunicación del Foro;
  • ACORDAR el tratamiento de temas conforme a las prioridades de los países involucrados y promover espacios que amplíen la capacidad de cooperación;
  • INICIAR líneas de trabajo compartidas que fortalezcan mutuamente al Foro de Defensorías Metropolitanas en sinergia con la Federación Iberoamericana de Ombudsman – FIO; Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos – CCPDH; Sección sobre Mecanismos de Derechos Humanos de las Instituciones Nacionales y Regionales de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH; e Instituto Latinoamericano del Ombudsman – ILO.

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